黑龙江每年12亿公彩金流失 作案隐蔽致打击私彩

　　从4月20日至7月30日，黑龙江全省制定统一行动方案，公安、民政、财政、工商、体育等相关部门联合行动100天，目的是有效遏制“私彩”赌博活动在黑龙江的氾滥势头.

　　自2004年“体綵排列3”、“福彩3D”玩法上市以来，每天开奖的小盘玩法深受彩民喜爱，黑龙江省彩票销量迅速增长，购彩人员急速增多。一些不法分子为牟取利益，便动起了歪脑筋。

　　2007年以来，黑龙江省公安机关经侦部门共立案侦办非法经营彩票案件29起，破案20起，抓获违法犯罪嫌疑人39名，涉案金额8000余万元。全省私彩违法犯罪活动呈上升趋势。

　　记者从黑龙江省公安厅经济犯罪侦查总队了解到，目前，黑龙江省利用公彩开奖进行设奖的私彩分为赌球、六合彩和小盘玩法3种，其中小盘玩法的私彩最为严重。

　　据了解，小盘玩法最初是以“缩水”等形式出现在各彩票销售网点，即不法分子依託国家彩票发行机制，利用“体綵排列3”或“福彩3D”及“高频开奖”等小盘玩法私自设赌，个人设局押注彩票中奖号码，以低于彩票实际价格的面值出售给彩民，达到非法牟取国家彩票资金的目的。

　　“由于公安机关的查处打击力度增大，小盘玩法已基本退出了彩票销售网点，转入在居民区设立黑窝点，直接销售私彩。”一位警方人士告诉记者，这种黑窝点没有彩票管理机构的直接监管，彩民利益毫无保障，同时还极有可能引发治安、刑事案件，形成诸多社会不稳定因素。

　　黑龙江省体育局调查发现，目前黑龙江省从事体育类私彩活动的站点有800家以上，全省13个地市不同程度地存在个别投注站点内非法经营和站点外个人坐庄等情况.

　　“黑龙江省购买彩票的人数不断增多，但彩票销量却逐年下降，主要是由于大量资金流入私彩造成的。”警方人士说.

　　据统计，原黑龙江省体彩“排列3”玩法日销量达200万元左右，现在每日仅销售50万元左右，销售金额下降75%.如果体彩“排列3”的损失以每年销售360期、每期销售150万元计算，每年流失的彩票金额就高达5.4亿元。省福彩的“3D”玩法期销量最高达到509万元，期均销量也达到400多万元，现今“3D”玩法期销量约为200万元左右，下降50%左右。即，每天有200万元被非法彩票截留侵吞。按照这个销量计算，黑龙江省公彩市场上每年至少有近12亿元销售额被非法彩票侵吞。

　　由于非法彩票的中奖率高于国家发行彩票的中奖率，一些“缩水”公司、彩票站、彩民结成利益共同体，很少有群众主动到公安机关报案，这为公安机关开展打击查处工作带来一定难度。

　　同时，此类犯罪涉案资金往来多数是以银行汇款、记账等方式结算，每完成一次交易就删除交易记录，查证困难.且彩票“缩水”业务的具体运作方式、资金往来、获利额度等重要资讯，只掌握在主要犯罪嫌疑人手里，上线与下线的联系多通过电话或互联网进行，作案手段较为隐蔽，造成打击困难.

　　2007年，佳木斯市公安局打掉了以宁某为首的特大非法经营彩票犯罪团伙，宁某等人以国家福彩、体彩投注站为依託，利用国家福彩、体彩的开奖号码，采取“缩水”手段，非法获利200余万元。

　　2007年，大兴安岭行署公安局破获了运旺科技有限公司跨省非法经营彩票案件，犯罪嫌疑人在工商局註册成立正规公司，并在互联网上建立公司网站，利用国家发行的彩票开奖号码开展所谓的“优化”（即缩水）服务，以包中奖，不中奖退款并收取服务费即彩票款的形式，分别在辽宁、河北等8省市发展营业点1400余个，非法经营额达到1700余万元，获利180余万元。

　　2008年，黑龙江省公安厅经侦总队、网监总队会同省福彩中心对牡丹江私彩“缩水”公司集中开展了专项打击行动，一举打掉一个特大非法“缩水”犯罪团伙，抓获违法犯罪嫌疑人27人，缴获违法所得60余万元。

　　与彩票投注站业主相互勾结，采取手写彩票号码、电话预约或利用QQ号码等方式招揽彩民投注；

　　成立专门的彩票谘询公司，根据国家发行彩票的开奖方式和中奖规则，制定相应的“缩水”方法，通过彩票投注站为彩民“分析”彩票资讯，鼓动彩民去购买可能中奖率较高的号码，与彩民对猜、对赌收取服务费；