周二，众议院通过了一项由两党组成的法案，即“消除2021年创新壁垒法案”（HR 1602），该法案如果由参议院通过并通过成为法律，将在两党之间建立一个数字资产工作组。证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）。 该法案是由众议院金融服务委员会多数党领袖帕特里克·麦克亨利（R-NC）和金融科技工作队主席斯蒂芬·林奇（D-MA）共同发起的。

共和党领袖麦克亨利在众议院辩论中说：“我们需要的是这两个实体（SEC和CFTC）之间关于数字资产和加密货币性质的对话。” 麦克亨利感叹每个机构将这些新市场分别视为证券或大宗商品，并留下了他所描述的“在创造新产品时既不……也不求禽”的空白。

金融服务委员会多数党领袖麦克亨利（McHenry）在众议院为他的新加密货币法案辩解… [+] 发言中说，美国在2万亿美元的比特币和加密货币市场上落后。

众议院金融服务（共和党网站）

麦克亨利说：“美国人错过了创新以及这些创新的优势……这是过去100年来美国没有成为推动者的少数技术之一。”

如果参议院通过并由拜登总统将其制定为法律，则该工作小组将是美国同类组织中的第一个。 根据该法案，数字资产工作组的成员必须由SEC和CFTC的雇员以及以下六个类别的至少一名代表组成：

（I）提供数字资产的金融技术公司；

2）SEC或CFTC管辖范围内的金融公司；

3）从事数字资产学术研究或倡导的机构或组织；

4）从事金融技术的小企业；

5）投资者保护组织；

6）支持对历史悠久的企业进行投资的机构和组织。

在一年之内，新工作组将需要提供一份与数字资产相关的法律和法规框架的报告，包括数字资产缺乏透明度对一级和二级市场的影响。 该小组还必须研究监管制度对我们在美国与其他国家之间的竞争力的影响。 将要求该小组就数字资产提供以下建议：

（1）提供有关改善一级和二级数字资产市场的建议；

（2）数字资产中介机构的托管和私钥管理标准；

（3）减少现金，杠杆和衍生产品市场的欺诈和操纵，增加对参与者的投资者保护，并遵守《银行保密法》（BSA）的义务。

该报告将发送给相关的众议院和参议院委员会以及SEC和CFTC。

众议院辩论讨论美国如何落后于比特币和加密货币

麦克亨利在支持他的法案时说：“事实是，自称中本聪的某人撰写的比特币白皮书已有十多年的历史了。” McHenry进一步表示：“ …新创建的加密货币目前在全球价值超过2万亿美元。”

共同发起该法案的民主党领导人，金融科技特别工作组主席林奇在众议院发言时谈到了数字资产在世界范围内的扩散。 Lynch说：“ …据估计，目前正在使用4,000种加密货币和数字令牌。”

林奇指出，美国历来是在金融灾难后制定新的法规，并称他的法案是在此类潜在金融灾难之前制定法规的机会。 林奇表示，对美国经济新市场的积极评价。 “数字资产具有改善交易效率，改善小企业资本筹集以及增加金融体系包容性的潜力。”

可以在这里查看该法案，然后美国参议院将对其进行审查。 共同支持该法案的其他代表包括众议员格伦·汤普森（R-PA），众议员泰德·巴德（R-NC）和众议员沃伦·戴维森（R-OH）。

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