区块链网络 区块链5月29日讯美国当地时间5月28日，“数字美元项目”发布白皮书，该白皮书长达30页，其中详细介绍了美元央行数字货币的潜在应用，以及新生智库后续为推动数字美元发展计划启动的相关工作。下面，就让区块链网络和大家一起来解读下这份白皮书中的一些要点内容吧。

数字美元白皮书的项目和宗旨

“数字美元项目”白皮书详细介绍了数字美元、以及推动数字美元项目的核心原则，该项目是由几位美国商品期货交易委员会前领导人和专业服务公司埃森哲牵头，值得关注的是，其中一位数字美元项目联合创始人是前美国商品期货交易委员会金融科技办公室负责人丹尼尔?高芬（Daniel Gorfine），他表示：

“我们一直试图推动数字美元项目发展，而白皮书的发布是朝着这个方向迈出的关键一步。”

基本上，数字美元白皮书描述了丹尼尔?高芬和美国商品期货交易委员会前主席J.克里斯托弗?詹卡洛（J. Christopher Giancarlo）所勾勒的美国央行数字货币雏形，即数字美元将会与传统金融机构、以及包括现金和自动清算所技术（Automated Clearing House Technology）在内的现有美元支付机制一起运营。

测试新技术

数字美元白皮书中还列出了一系列令人印象深刻的数字美元用例，例如，在美国和墨西哥之间构建庞大的汇款通道，预计未来将会基于这些用例对数字美元的独立组件进行测试：

“通过利益相关者、公共部门、和我们的咨询小组的参与，我们打算进一步完善数字美元用例，并确定潜在试验者来测试数字美元价值假设，同时为数字美元设计决策提供依据。”

在谈到数字美元试点项目时，丹尼尔?高芬指出，数字美元将会简化许多各种任务，这点非常重要，他进一步解释说：

“相对于整个数字美元主题，试点项目可以用户不同的分片、或不同形式进行。您可以想象，例如，探索数字美元代币化对金融普惠的影响。您可以了解数字美元如何在政府福利计划中应用，或是如何向个别受助人支付救济金。”

中心化和隐私的权衡：双层架构

为了符合数字美元项目希望在现有监管范围内开展工作的愿望，该项目明确指出，数字美元不会试图颠覆美国当前的货币体系，而且还在白皮书中多次提及将确保数字美元从美联储流向金融机构，然后向公众流动的货币形式：

“数字美元将通过商业银行和受监管中介机构的现有双层体系结构进行分配。”

值得一提的是，中国人民银行支付结算司副司长穆长春在2019年就曾透露，从2014年到现在，央行数字货币DC/EP的研究已经进行了五年，现在可以说是呼之欲出了。央行决定保持技术中性，不预设技术路线，并采取双层运营体系，即人民银行先把数字货币兑换给银行或者是其他运营机构，再由这些机构兑换给公众。从这个角度来看，数字美元的架构模式好像有些“抄袭”之嫌。

尽管最近的一些立法要求消费者可以直接访问美联储账户，但丹尼尔?高芬认为 “数字美元计划”的拟议结构部分是为了下放权力，他补充表示：

“数字美元主要依靠私营部门以及受监管的银行和汇款者，似乎是一种更好的方法。只有存在尚待解决的差距和问题时，公共解决方案才有意义。 [...]如果我们考虑到美联储的发展方式，会发现数字美元可能会分散联邦银行系统和相关政策决策的权力。”

白皮书还要求数字美元在现有的 “了解您的客户”（KYC）或“反洗钱”（AML）合规要求下运行，同时白皮书和数字美元项目创始人都明确隐私是数字美元首要考虑的因素。不过针对数字美元隐私的问题仍有待确定，具体取决于美国第四修正案和未来的立法。

在谈到隐私问题时，丹尼尔?高芬表示：

“与数字美元相关的隐私问题，是一个非常复杂且重要的领域，最终，这些都是政府需要做出的政策选择。我认为我们在白皮书中指出，数字美元采用了锚定美元并类似于实物现金的模型。”

实际上，随着新冠病毒疫情的大流行，已经引起了很多关于如何重新配置金融系统、并提高传统金融系统响应速度的讨论，一些要求使用数字美元的法案也被提交到美国国会，比如：

1、3月24日，美国民主党向国会提交《保护消费者、小餐馆、房主和流浪者直接家庭经济刺激法案》（PROTECTING CONSUMERS, RENTERS, HOMEOWNERS AND PEOPLE EXPERIENCING HOMELESSNESS，SEC. 101. DIRECT STIMULUS PAYMENTS FOR FAMILIES）以应对冠状病毒的流行及其经济影响。如果该法案获得通过，将创建一种“数字美元”用于发放救济金和其他经济刺激政策中的资金。法案中，数字美元被定义为由合格金融机构（这些机构将由联邦储备系统理事会决定）发行的可赎回电子价值单位，余额以美元价值表示，包括在任何联邦储备银行帐户中记录为负债的数字分类帐条目。数字美元钱包是指由联邦储备银行代表任何人持有的数字钱包或帐户，也代表所使用电子设备或服务中持有与数字或物理身份相关的数字美元，数字美元钱包维护将由联邦储备银行负责。此外，法案中还要求在2021年1月1日之前，所有联邦储备银行应该将数字美元钱包提供给所有美国公民、合法永久居住者、以及位于美国的所有商业实体。不过，仅仅一天之后，也就是3月25日，该法案的最新版本中已经取消了“数字美元”相关内容，救济金支付方式也发生重大变化，预计将采取财政部提前退税的形式分发。

2、美国众议院议长南希?佩洛西（Nancy Pelosi）在其向国会提出的《对工人和家庭负责法案》（Take Responsibility for Workers and Families Act）中提到引入“数字美元”。

3、美国众议院金融服务委员会主席玛辛尼?华特斯（Maxine Waters）提出《对美国消费者、州、企业和弱势人口的金融保护和援助法案》（Financial Protections and Assistance for America’s Consumers, States, Businesses, and Vulnerable Populations Ac）中同样引入“数字美元”概念，并设想通过“联邦账户”系统，由美联储管理每个居民银行账户，并支持将救济金直接存入这些账户中。

4、4月1日，美国参议院银行、住房和城市事务委员会参议员谢罗德?布朗（Sherrod Brown）提出一项法案草案，其中对“数字美元”进行了定义，包括任何联邦储备银行帐户中记录为负债的数字分类帐条目、相关钱包需贴上“FedAccounts”标记、美联储负责运营并代表个人维护数字钱包等。此外，谢罗德?布朗强调数字美元不是“加密美元”，而是“美元的数字化版本”。

作为数字美元项目发起人之一，美国商品期货交易委员会前主席J.克里斯托弗?詹卡洛始终希望数字美元成为一种全新的美元货币补充形式、以及一种在个人设备的钱包中使用、并与美元具有同等法律地位的数字货币。

而现在，随着白皮书的发布，似乎距离数字美元的诞生又近了一步。

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